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INTERNATIONAL LE MONDE / SAMEDI 16 OCTOBRE 1999 / 3

A Tampere, M. Chirac plaide pour une « Europe citoyenne »

TAMPERE (Finlande)

de nos envoyés spéciaux

Le premier sommet des Quinze consacré à la sécurité

publique des citoyens européens et à la consolidation

de l’Union comme espace de liberté et de justice s’est

ouvert, vendredi 15 octobre, à Tampere, en Finlande.

Chefs d’Etat et de gouvernement avaient prévu de

commencer leurs débats le matin par une discussion

sur les moyens à mettre en œuvre pour renforcer la

lutte contre la criminalité organisée et la coopération

judiciaire.

Les trois grands thèmes (justice, police, immigration)

avancés par la présidence ﬁnlandaise devront faire

l’objet de propositions d’action dans les conclusions du

sommet. Dans son intervention, le président Jacques

Chirac a estimé, vendredi 15 octobre, que Tampere

devait apporter des « orientations sur des sujets touchant

directement à la vie des hommes, des femmes d’Europe,

des réponses à ceux qui estiment que l’Europe n’est pas

sufﬁsamment humaine, trop économique et technique ».

« L’ambition, dit-il, est de créer une Europe citoyenne,

une Europe où la vie est plus simple, plus juste avec le ren-

forcement pour tous de la sécurité, de la liberté et de la

justice. » De son côté, le premier ministre Lionel Jospin

a insisté sur l’importance de considérer la sécurité et la

justice comme un ensemble, pour que l’Europe ne se

développe pas seulement comme un bastion sécuri-

taire mais aussi comme un espace de liberté.

Les contributions des différents pays font apparaître

un accord global sur les objectifs à atteindre. Les princi-

pales difﬁcultés portent sur la mise en œuvre concrète

de ces objectifs. En matière de lutte contre la crimina-

lité, tous les Etats hésitent encore à concéder aux

polices d’autres pays un droit de suite trop important

sur leur territoire. Si Europol a enﬁn vu le jour cette

année, pour aider les polices à coordonner leurs

actions, l’ampleur de ses prérogatives suscite encore

beaucoup de discussions. L’un des tests du Sommet

sera la capacité des Européens à faire preuve de fer-

meté dans la lutte contre le blanchiment de l’argent du

crime.

En matière de droit d’asile et de politique d’émigra-

tion, Paris continue de s’opposer à une majorité de ses

partenaires, et notamment à l’Allemagne, dans son

refus d’accepter une répartition autoritaire de réfugiés

de guerre entre les pays, en cas de crise type Kosovo.

Les Français ne sont pas favorables non plus au fonds

proposé par le président de la Commission, Romano

Prodi, pour se répartir la charge ﬁnancière de ces

réfugiés.

Henri de Bresson et Philippe Lemaître

Nucléaire : craintes mondiales après la décision américaine

À LA SUITE du vote négatif du

sénat américain, les appels se sont

multipliés, jeudi 14 ocotobre, dans

le monde entier pour que Washing-

ton ratiﬁe le traité d’interdiction

totale des essais nucléaires (CTBT).

Ce rejet a suscité l’inquiétude géné-

rale, en particulier des autres puis-

sances nucléaires. Le président Bill

Clinton, qui a déploré, jeudi, « l’iso-

lationnisme » du Congrès améri-

cain, a réafﬁrmé sa détermination à

voir les Etats-Unis ratiﬁer ce docu-

ment. Les Etats-Unis respecteront

leur moratoire sur les essais,

observé depuis 1992, et continue-

ront de plaider en faveur du CTBT,

a déclaré Bill Clinton.

Le président américain a lancé

aussi un appel pressant aux autres

puissances nucléaires à ne pas pro-

céder à des essais. « Il ne faut pas

que vous le fassiez », a-t-il déclaré.

Moscou s’est dit « déçu et sérieu-

sement inquiet » de la décision des

sénateurs américains, qualiﬁée de

« coup sérieux à tous les accords

concernant le désarmement nu-

cléaire ». Même réaction de

Jacques Chirac, qui voit dans ce

refus une « atteinte au processus de

non-prolifération ». Londres a pour

sa part exprimé sa « déception »,

mais s’est dit convaincu que cela ne

signiﬁait pas pour autant « la ﬁn du

traité ».

ZONE SENSIBLE

La Chine, tout en laissant

entendre qu’elle accélérerait son

propre processus de ratiﬁcation, a

appelé Washington à ratiﬁer rapi-

dement le CTBT, estimant que le

vote du Sénat avait « un grand

impact sur l’entrée en vigueur du

traité ». L’Inde et le Pakistan, nou-

velles puissances nucléaires qui ont

mené des essais en mai 1998 et

n’ont pas signé le CTBT, n’ont pas

manifesté leur intention de chan-

ger de politique. « L’Inde ne s’oppo-

sera pas à l’entrée en vigueur du

CTBT », a déclaré le ministre indien

des affaires extérieures, Jaswant

Singh.

Le Pakistan, secoué mardi par un

coup d’Etat militaire, ne semble pas

prêt à un revirement sur ce sujet.

L’armée avait célébré de manière

éclatante le premier essai nucléaire

pakistanais il y 18 mois. La Corée

du Sud a également appelé le Sénat

à revenir sur sa décision et à encou-

rager ainsi « les pays non signataires

à rejoindre » le traité. La péninsule

coréenne est une zone sensible du

point de vue nucléaire avec la

Corée du Nord, largement soup-

çonnée d’avoir développé des

armements nucléaires.

Le Japon a vivement déploré la

décision américaine, qui aura,

selon Tokyo, « un effet négatif

incommensurable » sur le désarme-

ment nucléaire. – (AFP, Reuters.)

Tony Blair veut combattre

l’euroscepticisme des Britanniques

Le premier ministre proﬁte des divisions des conservateurs

Participant au lancement de la campagne « Britain in

Europe », Tony Blair a proclamé l’Europe « cause

patriotique pour la Grande-Bretagne ». Face à une opi-

nion plus eurosceptique aujourd’hui qu’il y a dix ans, il

a répété qu’il était « favorable au principe » de la mon-

naie unique.

LONDRES

de notre correspondant

Parce qu’au moins « une fois par

génération, la cause de l’Europe doit

à nouveau être défendue en son prin-

cipe même » outre-Manche, Tony

Blair a réuni, jeudi 14 octobre, à

Londres, l’alliance politique la plus

œcuménique, la plus « patriotique »,

a-t-il dit, qui ait été vue en Grande-

Bretagne depuis vingt-cinq ans.

Sur le podium de « Britain in

Europe », une association de politi-

ciens et d’hommes d’affaires spéci-

ﬁquement fondée cette année pour

faire avancer la cause de la monnaie

unique dans l’opinion, la vision d’un

premier ministre travailliste entouré

du patron des libéraux-démocrates

– Charles Kennedy – et, surtout, de

deux des plus célèbres « éléphants »

conservateurs – Michael Heseltine,

ancien numéro deux du parti et

Kenneth Clarke, ex-chancelier de

l’échiquier de John Major –, symbo-

lisait une espèce d’aggiornamento

politique autour de l’Europe, dont

on n’a pas ﬁni, en Grande-Bretagne,

de mesurer les conséquences.

La presse europhobe et euroscep-

tique du pays, qui tirait vendredi

matin à boulets rouges sur «les

traîtres tories » qui ont osé violer

ainsi publiquement la discipline

d’un parti plus anti-euro que jamais,

ne s’y est pas trompée. William

Hague non plus, et le jeune chef

conservateur qui devait lancer ce

15 octobre la grande bataille conser-

vatrice pour « l’âme du Royaume-

Uni », ne décolère plus. Sachant que

d’autres et puissants « éléphants »

tories comme les deux anciens pre-

miers ministres, Edward Heath et

John Major – sans parler de Geof-

frey Howe, Chris Patten, Leon Brit-

tan et d’autres grands noms du

parti –, se sont résolument rangés

aux côtés des « traîtres » dans cette

affaire, certains évoquant même

publiquement « la folie » du tour-

nant europhobe adopté la semaine

précédente par le congrès annuel du

parti à Blackpool (Le Monde du

9 octobre), William Hague, rede-

venu plus « thatchérien » que

jamais, n’ignore plus qu’il a du souci

à se faire.

Grave erreur stratégique ou tac-

tique délibérée visant à débarrasser

à terme le parti d’une encombrante

brochette de grands anciens modé-

rés – les « Grand Oldies », les

appelle-t-on à Londres –, une chose

est sûre : c’est la violente diatribe

anti-européenne prononcée jeudi

dernier à Blackpool par Margaret

Thatcher qui a non seulement fait

sortir les éléphants europhiles du

bois mais aussi permis à Tony Blair

d’apparaître, à moindre frais poli-

tiques, comme le champion de « la

modération et du bon sens » sur

l’Union.

La presse europhobe

tirait vendredi matin

à boulets rouges sur

« les traîtres tories »

qui ont osé violer

la discipline d’un parti

plus anti-euro

que jamais

Car au grand dam des partisans

enthousiastes d’une entrée rapide

de la livre sterling dans l’euro, le

premier ministre, qui s’est engagé à

consulter le peuple par référendum

dans deux ans au moins, a répété

qu’il était « favorable au principe »

de la monnaie unique, mais il ne

s’est pas engagé outre mesure dans

la bataille de l’opinion. De l’euro,

raison d’être centrale de « Britain in

Europe », il ne fut pratiquement pas

question jeudi sur le nouveau

podium de l’œcuménisme euro-

péen.

Tony Blair, qui n’ignore pas que

l’opinion britannique est plus scep-

tique aujourd’hui sur l’Europe

qu’elle l’était il y a seulement dix

ans, estime que la bataille de l’euro

doit d’abord à nouveau être menée

en amont. S’employant à réfuter

point par point, quitte à les caricatu-

rer un peu, les réserves et les refus

« criards mais trop souvent efﬁ-

caces » de M. Hague, le premier

ministre a proclamé l’Europe

« cause patriotique pour la Grande-

Bretagne ». L’Union « n’est pas mar-

ginale dans notre économie, elle est

chaque jour un peu plus fondamen-

tale. La quitter serait d’autant plus un

acte d’auto-mutilation », a-t-il rap-

pelé, que plus de « trois millions et

demi d’emplois » en dépendent dans

le royaume.

« L’adhésion britannique à

l’Europe est dans l’intérêt national,

a-t-il martelé, ajoutant : Loin de sub-

merger notre identité nationale dans

une sorte de super-Etat fédéral, nous

croyons au contraire qu’être membre

de l’Europe nous permet de faire

avancer la cause nationale britan-

nique. »

Libre de tout engagement dans

un parti auquel il appartient tou-

jours et pour lequel, a-t-il assuré

avec Kenneth Clarke, il entend bien

voter une nouvelle fois en 2002,

Michael Heseltine, l’ancien vice-pre-

mier ministre tory qui fut à l’origine

de la chute de Margaret Thatcher il

y a neuf ans, s’est ﬁnalement mon-

tré plus combatif que le chef de la

« troisième voie ». « Nous devons

être en Europe parce que nous

sommes Européens, que c’est là l’ave-

nir du pays pour le siècle prochain et

que nous n’avons rien à gagner à res-

ter dans notre petit coin », a-t-il

lancé. Près de Tony Blair sur le

podium, l’actuel chancelier de

l’échiquier, Gordon Brown et le chef

de la diplomatie, Robin Cook, deux

puissants « barons » du nouveau

travaillisme, dont on dit qu’ils sou-

haiteraient un combat plus ardent

en faveur de l’euro, buvaient du

petit lait...

Patrice Claude

L’opposition serbe s’entend

sur le principe d’élections anticipées

Les manifestations visant à renverser

le président Milosevic rencontrant peu de succès,

plusieurs partis optent pour la voie des urnes

BELGRADE

de notre envoyée spéciale

Après le peu de succès de trois

semaines de manifestations récla-

mant la démission de Slobodan

Milosevic, l’opposition serbe, qui

n’a pas réussi à faire descendre

dans la rue les « un à deux millions

de personnes » escomptées, change

de tactique. Un accord a été signé à

Belgrade, jeudi 14 octobre, par ses

principaux partis, énumérant les

conditions acceptables pour des

législatives anticipées et deman-

dant que le scrutin se tienne « dans

les délais les plus courts », soit dans

les trois mois, suggèrent certains.

Faire tomber le régime par les

urnes, et plus par la seule pression

de la rue : en se ralliant à cette idée,

l’Alliance pour le changement

(SZP), qui organise les déﬁlés quo-

tidiens dans les rues de Belgrade,

Nis, Kragujevac et d’autres villes, a

ﬁni par s’aligner sur l’approche de

son rival, le Parti du renouveau

serbe (SPO), dirigé par l’écrivain

Vuk Draskovic. Ce dernier avait

accusé Zoran Djindjic, chef de ﬁle

du SZP, de mener le pays vers la

guerre civile en déclenchant les

manifestations.

L’accord électoral, dont tous les

détails n’ont pas été rendus

publics, se limite à des aspects

décrits comme « techniques » : vote

à la proportionnelle, retrait de la loi

sur les médias d’octobre 1998 (qui

met les journalistes à la merci du

régime), accès équilibré à la télévi-

sion d’Etat, présence d’observa-

teurs étrangers lors du scrutin. Par-

ler de réconciliation entre les frères

ennemis de l’opposition, Vuk Dras-

kovic et Zoran Djindjic, serait pré-

maturé. Il n’est question ni de coa-

lition ni de listes communes. La

méﬁance demeure.

Pour l’heure, rien n’indique que

Slobodan Milosevic envisage de

déclencher des élections anticipées.

Le mandat de l’actuel Parlement

serbe court jusqu’en 2001. En l’an

2000 sont prévus des scrutins

locaux et fédéraux. Après les bom-

bardements de l’OTAN, face aux

mécontentements, le régime avait

laissé entendre que les échéances

pouvaient être accélérées, mais

c’était avant que la faible afﬂuence

aux manifestations le rassure sans

doute sur son sort. Jeudi soir, la

chaîne d’Etat RTS a conservé un

mutisme absolu sur la signature de

l’accord électoral. Un représentant

du parti socialiste de Slobodan

Milosevic afﬁrmait toutefois :

« nous n’avons pas peur d’élections,

car nous avons le meilleur pro-

gramme ».

« RISQUE DE GUERRE CIVILE »

Les partis d’opposition réclament

désormais la tenue d’une « table

ronde » avec le pouvoir, en réfé-

rence apparente à celles qui

s’étaient tenues dans d’autres pays

d’Europe de l’Est voici dix ans, pour

orchestrer la transition politique.

Aucun ultimatum n’a été ﬁxé à Slo-

bodan Milosevic pour sa réponse.

« Milosevic n’acceptera que s’il n’a

pas d’autre choix, si l’opposition

forme un front uni et que les gens

sont dans la rue. Comme toujours, il

cherchera à gagner du temps »,

estime pour sa part l’ancien maire

de Belgrade, Nebojsa Covic, chef

du petit parti Alternative démocra-

tique. « La table ronde est la der-

nière solution paciﬁque pour le

pays », nous déclare cet ancien

membre du Parti socialiste qui a

pris ses distances avec le régime en

1996 et parle aujourd’hui d’un

« risque de guerre civile ».

L’opposition espère qu’en récla-

mant des élections anticipées, elle

arrivera à rallier plus de soutien

dans la rue qu’en appelant Milose-

vic à démissionner, revendication

perçue comme irréaliste. Certains

calculent aussi que des élections, si

elles ont lieu, auraient peu de

chance d’être équitables, et que la

foule pourrait donc être mobilisée

contre la fraude, comme en

1996-97 lorsque le régime avait

vacillé.

L’hebdomadaire Nin évoquait,

jeudi, les facteurs qui pousseraient

Vuk Draskovic à joindre son parti à

un mouvement de protestation

qu’il a, jusque-là, boudé. Sont men-

tionnés les violentes descentes de

la police contre les manifestants ﬁn

septembre, le fait qu’un récent

accord avec le SZP au conseil

municipal de Belgrade lui laisse

entrevoir la possibilité d’une rup-

ture avec les socialistes sans risquer

de perdre le contrôle de la mairie et

de ses ﬂux ﬁnanciers.

Tandis que la police maintient

chaque soir, dans les rues de Bel-

grade, une présence serrée près des

colonnes de manifestants, ce qui a

donné lieu, mercredi, à deux vio-

lents accrochages, le président

Milosevic joue la sérénité. Il fait

inaugurer des ponts dans le cadre

de sa campagne de « reconstruc-

tion ». « La petite Serbie blessée se

rétablit à la vitesse des projectiles [de

l’OTAN] lancés contre elle », a-t-il

déclaré, lundi, dans un rare dis-

cours. La propagande d’Etat chante

la « grandeur de la résistance du

pays face à l’agression » et continue

de fustiger une opposition

« marionnette de l’étranger, qui veut

coloniser le pays ».

Natalie Nougayrède

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